娱乐老虎机

图片
首页 > 信息公开 > 巡视巡察


中共龙岩市地方金融监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

文章来源:龙岩市纪委监委
发布时间:2021-10-12 15:49
字体:    
视力保护色:

  根据市委巡察工作统一部署,2021年1月15日至2月8日,市委巡察一组对市金融监管局党组开展了巡察,并于2021年4月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡查整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,落实主体责任,扎实推进巡察整改工作

  市金融监管局党组深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实履行巡察整改主体责任,加强政治领导和思想引领,把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程,攻坚克难、担当作为。一是提高政治站位。市金融监管局党组认真学习贯彻市委巡察工作领导小组部署要求和市委第一巡察组反馈意见,进一步深化对政治巡察的理解认识,始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。及时召开市委第一巡察组巡察市金融监管局党组反馈会议及巡察整改部署会议,教育引导全局广大党员干部统一思想行动、深刻反思警醒,以整改的扎实成效诠释对党忠诚。二是落实主体责任。市金融监管局党组坚定扛起整改主体责任,逐级传导压力、层层夯实责任。成立整改工作领导小组,党组书记、局长任组长,其他党组成员和处级干部任副组长,全面加强对整改工作的组织领导。召开巡察整改专题民主生活会,从政治上找差距,从思想上挖根源,进一步明确整改方向和具体措施。召开党组会议研究推进各项整改任务落实,听取整改工作进展情况汇报,研究部署推进立行立改事项、重点整改事项、建章立制事项等。整改工作领导小组及时协调重大事项、解决重大问题,紧盯突出问题逐项解扣。领导小组成员主动认领问题、带头落实整改、勇于担当克难,抓好分管领域的整改落实,压实责任,传导压力,形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。各科(中心)按照相关要求,对号入座,具体抓好整改落实。三是细化整改措施。制定《中共龙岩市金融监管局党组落实市委巡察一组反馈意见整改方案》,建立整改落实工作台账,严格对照市委巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,制定整改措施37条,明确问题清单、任务清单和责任清单。四是增强整改实效。坚持全面整改与重点整改相结合、抓好具体问题整改和加强建章立制相结合、“当下改”和“长立久”相结合,既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

  1.关于运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动普惠金融发展不够有力的问题。

  (1)学懂弄通存在差距。

  整改落实情况:一是结合贯彻中央、省委、市委重大决策部署,制定出台《2021年党组理论学习中心组学习计划》,在原有学习的基础上,从学党章党规、学系列讲话、学会议精神三个维度继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,重点学习习近平总书记党史学习教育动员会、视察福建时重要讲话精神等,将落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神融入到局党史学习教育及 “再学习、再调研、再落实”“我为群众办实事”活动中。4月7日上午召开党组(扩大)会议,安排党组理论学习中心组集体学习习近平在党史学习教育动员大会上的讲话、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和省委、市委贯彻落实意见及《党的历史知识简明读本》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等,明确“四个更大”和“一个福建篇章”要求,用以指导金融各项工作开展。5月6日召开党组(扩大)会议,安排党组理论学习中心组集体学习习近平总书记《求是》杂志刊登文章《把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局》及《党的历史知识简明读本》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等。二是建立健全银行业机构激励考评机制,引导银行业机构加大金融产品创新、优化金融服务。由市金融办、财政局、审计局、人行、银保监组成考评小组,对我市21家银行业机构2020年度支持服务地方经济发展情况进行考评,此项工作已于5月完成考评结果通报。5月份,市金融监管局、财政局、人行、银保监局联合下发《关于印发龙岩市银行业机构评价办法的通知》(龙金管〔2021〕18号),从存贷款增长率、存贷款余额增量入手,完善绩效评价体系,进一步调动银行业机构服务实体经济、支持龙岩高质量发展超越的积极性。三是不断强化金融产品创新。持续探索“一产业一信贷一保险”模式,不断创新信贷保险产品,推动辖区各银行保险机构针对龙岩八大珍、八大鲜等特色农业产业创新开发出39个特色农业产业金融产品。市工行推出的“农e贷”,兴业银行推出的“科技贷”,农行推出的“兴林贷”“茶树贷”,农信系统推出“兴农贷”“兴村贷”“福权贷”“拥军贷”等8个信贷产品均为全省首创。

  (2)普惠金融改革试验区先行先试效果不够明显。

  整改落实情况:一是为使2021年普惠小微贷款增长率达到省政府提出的要求,会同市人行、银保监分局对全市银行业机构进行普惠金融专项调研和督导,引导银行业金融机构加强体制机制创新和产品服务创新,创新设计接地气的金融信贷产品,通过降低贷款利率、简化审批流程、减少审批时间等方式加大普惠小微贷款投放力度。截至5月末,普惠小微贷款余额395.85亿元,比年初新增43.18亿元,同比增长29.42,高于同期全市各项贷款增速16.65个百分点。二是探索形成一批在全国、全省叫得响、铺得开、有品牌、有实效的改革创新成果。今年以来,“惠林卡”“三农”综合保险及其升级版、供销助农风险补偿机制、金融支持乡村振兴“986”工程、武平县林业金融服务体系等5项改革创新成果被确定为福建省国家级普惠金融改革试验区第一批、第二批可复制创新成果。其中,“惠林卡”“三农”综合保险及其升级版已在全国推广。截至5月底,全市累计发放“惠林卡”2.94万张,授信26.09亿元,同比增长27%,用信16.78亿元,同比增长31%。三是大胆探索林业碳汇金融创新。成功推动全国首单林业碳汇指数保险落地新罗区,为新罗区提供2000万元碳汇损失风险保障,为我市实现碳达峰、碳中和提供金融保障。四是龙岩数字普惠金融服务平台功能日趋完善。该平台已具备融资撮合、金融教育、网上办事、生活缴费、企业预约开户和小微产品中心、硬币自循环等多项功能,截至6月30日,成功对接金融机构35家,发布需求4322笔,成功对接3492笔,授信15.36亿元。同时,不断完善信用信息共享,完善信用信息数据库,目前该平台新增个人(企业)公共信用信息参考报告功能,汇聚了水务、燃气、税务、工商、不动产、林权、车辆、婚姻、五险一金、企业奖补、农业、环保、法院、发改等多部门实时接口信息。该平台已入驻“e龙岩”APP和“e龙岩”“闽西金融”微信公众号,通过互联网渠道不断提高公众知晓率。五是普惠金融改革试验区建设宣传水平持续提升。开展形式多样的线上线下金融知识宣传活动。在闽西日报开设“龙岩市普惠金融改革试验区”专版,大力宣传普惠金融政策、经验做法、工作成效。教育联盟各单位制作的28件原创金融知识宣传作品被省消保协会公众号、抖音号采用,2个教育基地的VR网上展馆视频被人民银行福州中支微信公众号采用,教育联盟工作获人民银行福州中支肯定,目前正努力争创全省首个全国性金融教育示范基地。

  (3)普惠金融不普惠现象仍然存在。

  整改落实情况:一是联合市直有关部门制定出台《关于开展首贷深耕行动助力普惠金融改革试验区建设的方案》《关于联合开展创业贷款培植行动的工作意见》,引导银行业金融机构精准对接中小微企业和创业融资需求,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。二是积极推进中小微企业纾困专项资金贷款落地,着力解决中小微企业面临的暂时流动性困难,缓解融资压力。目前,全市银行业机构已发放纾困专项贷款36亿元,与地区生产总值的比值位列全省第一,对接成功率达44.06%,贷款利率采取“先贴后补”,平均年化利率仅3.28%。三是持续探索推进线上、线下“投贷联动”业务模式,目前,成功促成省华兴创投有限公司(以下简称“省创投公司”)与我市6家银行达成“投、贷”联动合作意向,通过推动省创投公司对我市高新技术企业进行股权投资,引导合作银行通过“高新贷”“科技贷”等创新信贷产品为企业提供免抵押、免担保信贷支持,有效解决我市高新企业轻资产融资难题。省华兴创投公司即将与6家合作银行正式签订“投贷联动”协议。四是充分发挥政府性融资担保机构的作用。会同市财政局制定《政府性融资担保基金管理办法》,持续引导政府性融资担保机构为涉农、小微企业贷款提供担保增信服务,用足用好政府性融资担保基金(已建立风险共担基金2100万元),进一步扩大覆盖面、简化担保程序、降低担保条件和担保费率。充分发挥全省首个地级市农业融资担保公司作用,通过创新产品、风险共担、批量办理担保的形式,推动银行快速融资放款,缓解中小微企业、“三农”主体融资难、融资贵问题。目前,龙岩农业融资担保有限公司注册资本金5200万元,已为601户农户提供1.49亿元贷款担保。五是推动银行保险业金融机构持续减费让利。继续贯彻落实好《福建银保监局关于进一步降低小微企业融资成本的意见》,推动辖区各银行保险业金融机构合理让利,切实降低小微企业融资成本。推动辖区14家农村银行法人机构开展500万元以下县域房产线上自评估,鼓励银行业机构承担押品评估费,通过扩大续贷范围、简化续贷手续,帮助企业缩短融资链条,压缩续贷成本。六是加强对弱势群体的金融帮扶。鼓励银行业金融机构强化对残疾人等低收入群体的金融政策扶持,通过扶贫再贷款等方式为相关融资弱势群体提供创业、生产帮扶资金,促进低收入群体增产增收,不断提升相关群体的获得感、幸福感和满意度。七是有效打通普惠金融“最后一公里”。制定出台《龙岩市深化金融支持乡村振兴建设专项行动方案》,深入推进金融支持乡村振兴“986工程”。以全市已脱贫的380个原贫困村和134个革命基点村为重点,全力推进全市30%行政村创建金融支持乡村振兴“示范村”工作。推动深化农行龙岩分行“支持老区苏区乡村振兴龙岩”模式和邮储银行龙岩分行“整村授信”模式。

  2.关于落实上级决策部署不够到位的问题。

  (1)防范化解重大风险有差距。

  整改落实情况:。一是会同人行、银保监建立龙岩市地方金融管理协作机制,定期刊发《金融管理协作机制简报》。每半年召开一次金融管理协作工作例会,6月29日召开第一次工作例会,分析研判当前信贷和金融稳定工作形势。二是4月份,由市、区金融办牵头,会同市场监管、公安、人行、银保监、西陂街道办等单位组织开展中心城区金融领域风险隐患排查活动,及时查处金融风险隐患。三是组织开展市、县处非工作人员《防范和处置非法集资条例》辅导培训,市、县两级开展各类防范非法集资宣传活动40余次。四是运用大数据监测、资金异动监测、社会网格化管理、网络管理、行业主(监)管部门日常监管等手段,加强风险监测预警和风险隐患排查,定期在龙岩市政府网站及“e龙岩”“闽西金融”等公众号发布风险预警提示。五是积极指导防范和化解地方金融风险。继续组织各县(市、区)地方金融监管部门实行一季一排查制度。组织修订完善《龙岩市企业还贷应急资金管理办法》,将银行出具续贷承诺书作为前置条件,强化应急资金风险控制。今年一、二季度分别牵头召开漳平市亿龙水电有限公司及关联企业信贷风险化解专题协调会,会同相关部门积极化解企业信贷风险和经营风险。六是已专门向省金融监管局汇报,请求其明确对互联网金融中介机构的监管主体及政策措施,做到有法可依。根据省金融监管局指示,目前互联网金融中介机构不属于地方金融组织,未列入金融监管局的监管范围,待相关监管政策明确后再按政策实行监管。目前我市2家网贷机构已清理完成,3家网贷中介机构已清理2家。

  (2)贯彻落实市委、市政府工作要求不够到位。

  整改落实情况:一是积极探索设立互联网基金小镇,吸引各类投资机构入驻,促进区域经济转型升级。4月8日由局领导带队前往福州市金融监管局,考察学习福州设立基金小镇的经验做法,为我市探索设立互联网基金小镇积累经验。二是制定“十四五”期间企业上市挂牌五年规划和市领导挂钩联系“十四五”期间重点上市后备企业制度,进一步强化我市企业上市挂牌工作的组织领导,大力推动企业上市挂牌工作,4月16日龙高股份在上交所主板成功挂牌上市。三是深挖企业潜力,继续深化上市辅导和培育工作,今年完成遴选并组织申报31家省重点上市后备企业,11家注册地在龙岩企业成功入选2021我省首批上市后备企业名单。4月23日,组织相关企业开展知识产权证券化的业务培训,帮助企业利用自身知识产权实现融资。代市政府草拟的《关于加快推进企业上市挂牌工作扩大直接融资实施意见》将于近期正式出台,鼓励更多的优质企业上市融资。

  (3)全面实施预算绩效管理不够到位。

  整改落实情况:一是组织相关人员认真学习贯彻《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等相关法律法规,加强与财政部门、资金使用部门等的沟通联系,充分研究论证,合理安排使用预算,强化预算绩效管理。二是2020年9月,市中级人民法院成立清算与破产审判庭以来,破产案件增多,目前已受理130余件破产案件,且三无案件居多,大部分管理人报酬需从基金中支出。今年3月,市政府陈厦生常务副市长召集相关单位召开会议,专门研究保障扩充援助基金事项。会同市中级人民法院、财政局修订完善《龙岩市企业破产处置专项资金管理使用办法》,4月22日正式出台实施,提高资金使用效益,强化预算绩效管理。三是认真落实《关于建立企业破产处置工作府院协调机制实施方案》,加快破产企业的司法处置进程。

  (4)履行监管职责还有差距。

  整改落实情况:一是2月8日出台《龙岩市政府产业引导股权基金管理办法》(龙政办〔2021〕17号),成立龙岩市政府产业引导股权基金协调小组(以下简称“协调小组”),协调小组下设办公室,由市金融监管部门和市财政部门牵头,市金融监管部门主要负责牵头对各方提出的子基金设立方案进行初审,引导社会资金参与,监管基金运营及协调小组日常管理等事务。经市政府授权,市财政部门履行政府出资人职责,并委托龙岩文旅汇金发展集团有限公司(以下简称“文旅汇金集团”)作为市产业基金的运作管理机构,代行出资人职责,由文旅汇金集团所属龙岩市产业股权投资基金有限公司(以下简称“基金公司”)作为市产业基金的日常运作机构,基金公司对协调小组负责。二是组织学习《龙岩市政府产业引导股权基金管理办法》,跟踪督促出台产业基金容错免责方法,找准下一步工作的方向和着力点,发挥产业基金引导作用。三是今年上半年2次到海峡股权交易中心龙岩运营点实地调研,及时掌握运营中心工作动态,做好风险排查工作。四是7月2日,局领导带领投资集团、汇金集团、人才集团等相关人员前往厦门金园集团学习基金运作经验。

  3.关于落实意识形态工作不够严实的问题。

  (1)宣传阵地建设不够到位。

  整改落实情况:一是微信公众号“闽西金融”已于2021年2月11日正式上线,制定了《“闽西金融”微信公众号运行管理办法》,规范公众号运行。目前,“闽西金融”微信公众号已开设政策法规、金融资讯、金融学堂等多个子栏目菜单。截至9月末,“闽西金融”微信公众号已发布推文229篇、子菜单资讯179篇。二是落实网站开通工作。已制定出台网站运维方案、信息发布审核制度、内容保障工作实施方案,网站内容、版面已框定,已委托龙岩市公物采购招标代理有限公司进行项目询价招标,由中标的专业第三方机构负责网站运维保障,争取10月上线运行。三是认真审核、严格把好公共领域、重点部位宣传载体宣传内容及党支部活动室上墙内容。将宣传内容与党史学习教育相结合,把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,与弘扬习近平总书记在福建工作期间的创新理念、重大实践、优良作风相结合,与推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化相结合,推动全局干部职工深入学习和深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握党的十九届五中全会和中央经济工作会议的精神实质、丰富内涵、目标任务、重大举措等。党员活动室墙上党旗已更换为实物党旗。

  (2)制定印发意识形态工作相关文件不细致。

  整改落实情况:一是加强对干部的教育培训,实行新员工上岗前培训制度,重点强化公文处理能力,着力增强干部的工作责任心,培养细致、耐心的工作态度。对工作出现不细致情况的,及时批评教育,对造成较大影响的实行追责,确保工作保质保量完成。二是严格执行《龙岩市地方金融监督管理局保密工作制度》,由综合科负责人做好文件定密和涉密文件送阅、传阅、传达、查阅、借阅、办理等流转过程的保密管理工作,以及档案资料室、保密计算机的安全使用管理工作,每月开展保密工作自查工作并做好保密检查台账登记。三是在局交流群及时转载市保密局有关保密业务知识、案件通报等,增强了工作人员保密意识,严防失密、泄密。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于整治形式主义、官僚主义不够彻底的问题。

  整改落实情况:一是在今年的金融支持产业发展专项资金满意度调查中,将根据调查具体要求调整调查方案,扩大对全市重点后备企业、区域性股权市场挂牌企业的调查范围。二是将根据金融机构、企业所反映问题的投诉件涉及的业务范围,切实要求相关科室(中心)做好跟踪督办,做到件件落实,确保处置的时效性。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,落实好中央八项规定及其实施细则精神和市委2号、3号文件精神,持续严抓整治杜绝形式主义、官僚主义不松懈。上半年,局党组书记、局长带队前往连城县、永定区,深入富润建材、振新化学、华裕天恒、永定采善堂等企业调研。副局长带队前往永定区,深入智康太阳能、龙合智能、佳诚机械等企业调研。副局长带队前往长汀县,深入中意铁科、梦果欣等企业调研。调研中,重点了解企业生产经营状况,帮助解决信贷、纾困、担保、基金等方面融资需求。

  2.关于地方金融监管抓手不多、效果不明显的问题。

  整改落实情况:一是在2023年6月前对全市融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司等地方金融组织实行“双随机”检查一次以上。二是按照省局统一部署,已建立小贷公司及典当行年审制度、政府性担保机构年度评价制度,加大了对地方金融组织报表分析等非现场检查的工作力度,对年审结果处于不合格档次的,约谈公司主要负责人,并要求公司限期整改。三是3月22日,主动将行政审批服务事项进驻市行政服务中心综合窗口,接受社会和市行政服务中心的监督管理,已初审上报行政审批事项10余件,严格按照时限要求,做到便捷高效,受到业主的一致好评。

  3.落实内控制度不够严格。

  (1)报销不规范。

  整改落实情况:一是积极推行公务卡结算制度,为全局干部办理公务结算卡。已积极联系对接兴业银行办理公务卡相关手续,正抓紧推进公务卡申办工作。二是严格按照《龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法》《关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的通知》执行公务接待费用报销程序。三是严格按照《龙岩市市直行政机关和事业单位差旅费管理办法》等,做好公务出差事前审批流程。三是认真审核凭证及附件,严把报销审核关。

  (2)采购不规范。

  整改落实情况:一是已严格遵照《龙岩市市级政府采购管理办法》,依据政府采购预算、集中采购目录及采购限额标准,规范采购程序开展非法集资宣传用品、办公家具及办公用品采购工作,采购事项已按照规定执行备案程序,严防采购过程中腐败行为。二是抓紧出台采购管理办法,按照《政府采购法》等有关法律法规,参考财政等市直部门采购管理办法,已出台采购管理办法、机关办公用品采购管理规定,规范采购内容、程序等。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1.关于党组发挥保落实作用有差距的问题。

  (1)部分工作推动不够有力。

  整改落实情况:一是组织全市地方金融监管系统工作人员参加省政府执法证考试和省金融监管局地方金融监管专业法律考试,健全扩充执法队伍。二是《福建省地方金融组织监管条例》已列入今年省人大立法计划,待《条例》出台后,按省金融监管局的工作安排部署对地方金融组织开展执法工作,做到有法可依、依法执法。三是由于事业单位无法承担监管职能,向市委、市政府建议将各县金融办(县金融发展服务中心)统一划转进各县(市、区)财政局,承担上市、发债、金融协调服务等非监管性事务。由财政局内设股室承担对地方金融组织的监管职能。4月21日,已向市委、市政府呈报了《龙岩市地方金融监督管理局关于县级地方金融监管职能归属整合的请示》,市委、市政府已批示;8月16日,市委编委已下发《关于整合县级地方金融监管职能有关事项的通知》,将各县(市、区)地方金融监管职责整合至各县(市、区)财政局,市金融监管局为各县(市、区)承担地方金融监管职责部门的上级业务主管部门。目前,已有新罗、永定、上杭、长汀、连城、漳平六个县(市、区)编办已批复,将地方金融监管职责整合至县(市、区)财政局,将原本归属县府办的下属事业单位成建制划转至县(市、区)财政局管理;武平县财政局于9月16日向武平县委编办提交《武平县财政局关于县国资金融中心职能、内设机构和人员编制有关问题的请示》,武平县委编办已过会,批复待出。

  (2)党组决策事前调研不够充分。

  整改落实情况:做到充分开展事前调研,做好项目事前评估工作,立足我市实际制定相关政策,助力项目真正落地实施。鉴于目前全市尚未有注册地在龙岩并经批准设立的融资租赁公司,经充分调研、认真研究,在即将出台的《龙岩市人民政府关于加快现代服务业发展十五条政策措施》中,已取消对融资租赁公司进行风险补偿的政策条款。

  2.关于党建引领金融事业发展存在差距的问题。

  (1)党建业务存在“两张皮”现象。

  整改落实情况:一是坚持以党建引领促金融高质量发展,落实抓党建“第一人”责任,党组书记兼支部书记,高标准严要求抓党建,用足用好闽西金融红色资源优势,深化“普惠金融·红土先锋”党建品牌培育,促进党建与业务工作深度融合。结合党史学习教育,严格落实好“三会一课”,做足规定动作,谋划开展自选动作,加强与各金融机构开展共建活动,实现党建与业务工作齐头并进。6月份出台《落实市直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议反馈意见整改方案》。二是围绕国家级普惠金融改革试验区建设,促进党建与业务深度融合,培树新时代新金融党建引领普惠金融发展“红土先锋”,全力推进国家级普惠金融改革试验区建设各项工作取得突出成效。6月30日上午,市委常委、副市长牟科发到市普惠金融服务中心现场指导普惠金融发展工作,并专门为全体干部职工上《传承红色基因,凝聚奋进力量》党史学习教育专题党课。制定《2021年机关党建工作要点》《2021年全面从严治党工作要点》,定期开展支部党员党性分析工作。三是6月23日下午,局党支部全体支委共同参观学习了中信银行福州分行党建馆,与中信银行福州分行、龙岩分行座谈党建工作,并与龙岩分行结为党建共建单位,开展“政治理论共学,优势资源共享,实践活动共办,党员队伍共育,中心工作共促,作风纪律共抓”的“六共”活动,实现党建资源共享,优势互补。与北门社区党建共建合作,通过组织社区“爱心大妈”开展防范非法集资、法治宣传等活动。

  (2)党内政治生活不够严肃。

  整改落实情况:一是以开展党史学习教育为契机,组织全体党员学习党史、《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,加深对党的路线、方针、政策的理解,提高党员党性觉悟,增强党性修养,达到统一思想、明确方向的目的。6月16—18日,局领导班子全体成员、全体党员共同参加为期3天的党史四个时期专题研讨班暨党史学习教育专题读书班,引导党员干部从党史学习教育中赓续闽西共产党人的红色基因。二是根据《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,严格各项党内制度的落实,强化党内政治生活制度的执行力,按月及时收缴党员党费,及时上缴党工委。三是严格落实双重组织生活制度。党员领导干部带头以普通党员自觉参加“双重组织生活”,发挥表率作用,坚持发扬民主,认真开展批评与自我批评,认真倾听同志们的意见,自觉接受党员群众的监督,坚决杜绝先表扬、后批评的现象,做到“有辣味才能有滋味,有深度才能有力度”。5月6日,在局党组巡察整改专题民主生活会上,党组成员对党组书记提出“辣味”批评意见:对中小微企业融资难、融资贵等问题提出的解决措施不够多不够强、对于普惠金融改革成效推广力度不够大、在党建与业务深度融合不够、对各县(市、区)金融工作的指导力度不够大等。四是强化对党内政治生活的考核,对无故不参加党内政治生活的党员干部,适时启动批评教育、问责程序。

  (3)党务工作力量薄弱。

  整改落实情况:一是配强配齐支部党务干部。市金融监管局党支部成立于2019年6月,现有18名党员。因组织委员钟珏同志已抽调至处非联办,由党员余娜代行组织委员一职,已请示市直机关党工委,待履行换届程序后正式履职党支部组织委员。二是发挥好支部纪检委员作用,在物资采购、招标邀标、项目验收等中全程参与,全程监督。

  3.关于落实全面从严治党不够有力的问题。

  整改落实情况:一是制定出台《2021年全面从严治党工作要点》,结合我市金融行业实际开展政治生态分析研判。二是党组书记和班子成员按照要求认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,积极推动全面从严治党与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核,确保党风廉政建设与反腐败工作常抓常严。加强对“两个责任”的督促落实,把贯彻落实“一岗双责”情况作为领导班子民主生活会和领导干部述责述廉的重要内容,坚持有错必究、有责必问,严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚决把纪律和规矩挺在前面。三是对服务实体经济、金融监管、指导企业上市等工作存在的风险点进行分析,健全廉政风险防控管理体系,及时提醒干部防止利用工作便利谋取私利。四是坚持“清廉为官、事业有为”的选人用人导向,按照“好干部”的标准,注重把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部提拔交流到重要岗位。在干部廉政审核中做到严肃严谨、实事求是、客观公正。五是适时运用谈话提醒、约谈、召开民主生活会(组织生活会)等提醒帮助、批评教育方式落实好“第一种形态”,把纪律和规矩挺在前面,针对发现的苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、防患未然,促使党员干部在经常性的提醒“敲打”中校准思想之标、把好行为之舵。邀请市纪委监委驻市财政局纪检监察组向全局党员干部通报违纪违规典型案例,督促引导党员干部汲取教训,绷紧廉洁之弦。在元旦、春节、端午节、中秋节、国庆节等重要节点通过发送廉政短信的方式提醒党员干部守好底线、干净过节。巡察整改以来,党组成员、副局长对魏某、项某、罗某等3人进行工作谈话、提醒,召开巡察整改专题民主生活会1次。

  4.关于监督执纪问责偏松的问题。

  (1)日常监督不严。

  整改落实情况:针对巡察指出日常监督不严的问题。市地方金融监督管理局巡察集中整改以来,驻市财政局纪检监察组注重融入重点业务工作,加强对局“三重一大”事项的监督,参加局党组会6次、民主生活会1次、参与选人用人现场监督3次、“两优一先”表彰推荐对象审查1次、开展专项检查1次,突出“见人见事见效”,主动与局“一把手”及班子成员和重点工作岗位相关人员谈心谈话共8人次。先后走访了漳平市永福镇,永定区湖坑镇、城郊镇,新罗区大池镇等4个镇、5个村,4个普惠金融服务点、1个乡村振兴示范点,调研了漳平台湾农民创业园、永定工业园、龙池国家级特色农产品加工园的5家企业,开展普惠金融工作督导调研,把监督关口前移,做细做实监督这一基本职责、第一职责。下一步重点从以下4个方面加强监督:一是继续抓好关键环节和重点领域廉政风险排查和防控;二是全力推进普惠金融改革,开展中小微企业金融服务专项行动,落实好纾困惠企政策,全面激发市场主体活力,着力保障重点领域融资,服务重点项目建设;三是强化风险防范意识,主动靠前维护金融安全,做好重点领域风险防控,建立健全金融风险事件应急处置与维稳机制,提升处置工作效能,营造良好的金融生态环境;四是积极推动制定龙岩市现代金融监管“1+3+N”监督机制,做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理,进一步聚焦监督重点、整合监督资源、增强监督合力。

  (2)执纪不够有力、及时。

  整改落实情况:针对巡察指出执纪不够有力、及时的问题。驻市财政局纪检监察组结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动以及“三提升三坚守”队伍建设活动,自觉地把高质量发展作为主题,更加注重实事求是、依规依纪依法,更加注重以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败,更加注重政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一,更加注重纪法情理贯通融合,精准慎重稳妥做好问题线索处置工作,持续深入贯彻落实市委3号文件精神,坚持“三不”一体推进,把“严”的主基调长期坚持下去。

  5.关于选人用人工作不规范的问题。

  (1)推荐考察程序不规范。

  整改落实情况:以党组理论学习中心组为载体,组织党组成员和人事干部认真学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述和新时代党的组织路线要求,学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员职务职级并行规定》等法规制度及市委有关干部人事工作政策文件精神,切实提高选人用人工作认识,熟悉掌握选人用人有关程序、规定、要求。今年以来共提拔、晋升干部6人,全部经过党组酝酿、谈话和民主推荐、谈话考察、征求意见、党组研究、任前公示等程序。

  (2)执行干部任职公示制度不够到位。

  整改落实情况:严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等落实好干部任职公示制度,整改工作开展以来,提拔、晋升干部程序均已规范执行干部任职公示制度。强化业务能力培训,组织人事干部参加市委组织部、市人社局举办的人事工作培训,提升人事干部业务水平。

  (3)“凡提四必”落实不到位。

  整改落实情况:充分发挥干部人事档案审核对干部任职资格审核认定的把关作用,加强对《干部人事档案任前审核登记表》的审核工作,确保“三龄两历一身份”等重要信息填写完整,杜绝部分栏目“留白”的现象。

  (4)干部人事档案材料不够完整、规范。

  整改落实情况:规范干部人事档案材料管理工作,及时归档干部人事档案材料。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委巡察一组巡察中共龙岩市地方金融监督管理局党组期间,无移交信访件、问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.贯彻落实市委、市政府工作要求不够到位。

  整改措施:一是积极探索设立互联网基金小镇,吸引各类投资机构入驻,促进区域经济转型升级。4月8日由局领导带队前往福州市金融监管局,考察学习福州设立基金小镇的经验做法,为我市探索设立互联网基金小镇积累经验。9月29日,上杭县基金集聚区正式挂牌成立,将有助于丰富我市金融业态,引导金融回归本源,更好地服务我市实体经济发展。二是制定“十四五”期间企业上市挂牌五年规划和市领导挂钩联系“十四五”期间重点上市后备企业制度,进一步强化我市企业上市挂牌工作的组织领导,大力推动企业上市挂牌工作,4月16日龙高股份在上交所主板成功挂牌上市。三是深挖企业潜力,继续深化上市辅导和培育工作,今年完成遴选并组织申报31家省重点上市后备企业,11家注册地在龙岩企业成功入选2021我省首批上市后备企业名单。格兰尼生物拟于2021年10月底申报深交所创业板IPO,侨龙应急拟于2022年初申报申报上交所主板IPO。4月23日,组织相关企业开展知识产权证券化的业务培训,帮助企业利用自身知识产权实现融资。联合市财政局印发《关于加快推进企业直接融资服务实体经济的通知》,覆盖企业股改、辅导备案、上市、“新三板”挂牌等全流程,鼓励企业通过多层次资本市场融资加快发展。

  整改时限:2022年9月

  2.部分工作推动不够有力。

  整改措施:一是健全扩充执法队伍。2月组织全市地方金融监管系统工作人员参加省金融监管局地方金融监管专业法律考试,10人已通过考试。7月组织全市地方金融监管系统工作人员参加省政府执法证考试,8人已通过考试。二是福建省地方金融组织监管条例已列入今年省人大立法计划,待《条例》出台后,按省金融监管局部署对地方金融组织开展执法工作。

  整改时限:2022年9月

  欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2208819;通信地址:龙岩市新罗区华莲路138号金融中心16层,邮政编码:364000;电子邮箱:lyszfjrb@126.com。

分享到: