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深化运用六项机制,构建巡视巡察整改新格局---龙烟公司巡视巡察整改推动工作纪实

文章来源:龙岩市纪委监委
发布时间:2021-12-15 15:47
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  做好巡视巡察整改工作,有利于加强和改善党的领导,强化党内监督,推动基层党组织建设,是净化企业政治生态,助力企业高质量发展的重要手段。龙岩烟草工业有限责任公司党委(以下称龙烟公司党委)针对2018年以来巡视巡察反馈意见,通过深化运用六项机制,不断增强巡视巡察整改政治自觉和思想自觉,加强组织领导,充分履行主体责任,纪委聚焦监督责任,认真对照查摆问题,以思想整改带动问题整改。

  一、构建责任落实机制,强化巡视巡察整改工作主体责任

  习近平总书记强调,“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏”。公司党委把巡视巡察整改工作作为重大政治任务,切实担负起巡视巡察整改主体责任,建立健全抓全面整改的组织领导机制,党委书记作为整改工作第一责任人,带领其他班子成员认真抓好分管范围内整改工作,对分管部门整改工作进行不定期指导,对整改工作进展情况进行认真审核评估把关,解决整改过程中的重点难点问题,逐项抓好整改落实。

龙烟公司对照中央巡视反馈意见整改情况示例

  公司对近三年接受各类巡视巡察整改提出的92个问题制定了186项整改措施,其中185项已经整改完成(示例见图1),1项正在积极推进;针对今年省公司党组巡察组反馈的四个方面11个问题点33个具体问题及表现,制定了77项整改措施并积极推进整改。

  同时,整改工作领导小组(以下称领导小组)统筹部署,在党委委员现场督导中对已完成任务是否存在“边改边犯”“改后再犯”情况、“长期坚持”任务持续整改情况、整改中制修订制度宣贯与执行情况等进行不定期抽查,确保整改工作真改实改,取得扎实成效。

  二、推进流程管理机制,提升巡视巡察整改工作管理效率

  龙烟公司党委充分发挥自身卓越2.0生态型管理系统优势,探索管理创新与巡视巡察整改工作契合点,以I(情报)S(战略)-PDCA管理思维模式和方法论为基点,运用“五维一体”运营管理体系,从系统角度思考探索并保证巡视巡察整改工作有序推进,落地见效。

  (一)强化信息输入,细化任务清单

  以“IS-PDCA”卓越2.0生态型管理系统管理模式为样板,在巡视巡察整改全过程中,强化对中央、行业、公司战略举措、方针目标以及巡视巡察、各类专项监督检查、信访举报受理发现的问题作为巡视巡察整改工作的输入(I),进行识别分析,形成巡视巡察整改工作整体目标(S),通过探索构建梳理《巡视巡察整改工作任务清单》(P),对整改工作流程节点逐一细化,有计划、有步骤地将整改管理工作做实做细做深(D-C-A)(见图2),充分发挥主体责任引领作用和监督责任保障作用。

龙烟公司IS-PDCA”管理思维模式在巡视巡察整改工作上的应用

  (二)梳理职能流程,搭建体系架构

  以业务流程为核心,将组织职责、绩效目标、标准文件、风险管控等运营管理核心要素,与流程管理深度集成,建立以流程为内核的“五维一体”协同管理机制,构建5条巡视巡察整改工作管理流程(示例见图3),以“可视化”“结构化”“一体化”管理架构,把整改工作融入日常管理,融入机制改革,融入创新改进。

  (三)整合相关要求,固化制度文件

  以现有上级巡视巡察整改工作相关文件要求为准绳,依托“五维一体”流程架构,结合整改流程及整改工作任务清单梳理成果,系统梳理编制形成巡视巡察整改工作制度文件,把巡视巡察迎检、巡视巡察整改等工作固化成文,形成长效机制。

龙烟公司ARIS流程管理系统-巡视巡察整改工作管理流程示例

  三、强化责任清单机制,实行巡视巡察整改工作销号管理

  公司党委担负整改主体责任,召开专题党委会全面梳理、分类研究,结合实际,编制巡视巡察整改工作实施方案,形成整改责任清单,按照“谁主管、谁负责”原则,细化责任分工,明确任务进度,保障责任落实不留“空白”,压力传导不留“空档”。龙烟公司党委已在近三年各类巡视巡察整改中输出4份责任清单。

  各责任部门、配合部门依照责任清单,制定整改工作计划,部门领导作为部门整改工作第一责任人,指定专人跟踪落实巡视巡察整改完成情况,定期提报整改工作进展情况报告表,及时申请销号。整改办对各责任部门上报的整改任务、销号申请进行严格把关,逐条认真审核整改落实情况,一项一项地狠抓落实,一条一条地对账销号,确保任务完成及时、整改到位、销号规范,截至目前,公司已完成186项整改任务销号程序。

  四、明确督查督导机制,压实巡视巡察整改工作监督责任

  龙烟公司纪委聚焦主业主责,少一些“全程参与”的表面监督,多一些“正向把关”的精准监督,充分压实巡视巡察整改监督工作。公司党委委员、整改办定期对分管领域或挂钩联系点相关整改情况进行跟踪督导(见图4),相关责任部门以3W2H方法对整改任务PDCA全过程情况进行汇报,聚焦三个步骤,组织研判共性问题,指导协调解决整改过程中出现的困难或问题,确保整改工作顺利推进。截至目前,已开展不同层级现场督导19次。

龙烟公司党委委员跟踪督导整改情况

  一是集中研判。领导小组组织对巡视巡察反馈问题进行认真检视,以定性、定量双维度分析其中具有普遍性、倾向性、突出性的问题,筛查、识别深层次共性问题,深入剖析研判问题根因,并以此作为治本施策重要依据。

  二是分类通报。针对研判出的共性问题,一方面做好以案示教工作,充分发挥典型问题的警示教育作用;另一方面组织开展公司内部自查自纠,对可能发生的苗头性倾向性问题抓早抓小,对已经发生的同类型问题及时纠偏,切实整改。

  三是专项治理。对存在的突出共性问题,坚持刚性治标、系统治本,充分结合龙烟公司党委“365”工作模式,围绕突出“三好”、着力“六重”、贯穿“五维”(示例见图5),定期对所发现共性问题整改治理情况进行督导检查,把解决问题与深化改革、完善机制结合起来,以巡视巡察整改实际成效践行“两个维护”。

龙烟公司党委“365”重点工作分析会内容示例

  五、严肃问责追责机制,推动巡视巡察整改工作落地实效

  公司党委坚持治标与治本、监督和问责相结合,对存在问题进行认真反思,多措并举,确保整改工作取得成效。公司纪委承担公司巡察整改工作监督责任,坚持失责必问、问责必严,持续加大问责追责力度,让失责必问成为常态。对巡视巡察反馈的具体问题事项,贯通运用“四种形态”,坚决做到见人见事,勇于刀刃向内,敢于动真碰硬。

  截至2021年10月31日,上一次常规巡察结束以来已运用第一种形态共处理206人次,其中给予提醒谈话107人次,批评教育92人次,诫勉谈话7人次,通过“咬耳扯袖、红脸出汗”,让抓早抓小理念更加深入人心,达到一定警示效果,体现“惩前毖后,治病救人”方针。运用“第二种形态”处理1人次,问责1个部门,运用“第三种形态”处理2人次,持续构建压力层层传导、责任层层落实的良好工作局面。

  六、探索评价考核机制,释放巡视巡察整改工作监督效能

  龙烟公司党委为进一步强化整改成果运用,深化体制机制建设,坚持问题导向,探索完善评价体系,努力推动企业全面从严治党向纵深发展、取得更大成效。

  突出强调整改成果深化应用,按照巡视巡察整改目标要求,构建“4×4×3”综合评分体系,即设计量化“4个评估指标”(主体责任落实、整改完成与公开、整改群众满意度、长效机制运行等),由“4个层级”(领导小组、整改办、基层党组织、党员群众等)开展综合性评价,覆盖“3个阶段”(巡前迎检、问题整改、长期坚持)关键节点分类评价,进一步促进整改主体责任压紧压实。

  通过三个“相结合”,将评价结果与风险防控相结合,将评价结果与干部管理监督、选拔任用相结合,将评价结果与绩效考核相结合。深化综合评价结果运用,延伸释放巡视巡察监督效能,督促公司各责任主体积极提升巡视巡察整改工作成果运用能力和水平,不断提高整改最终成效。

  巡视巡察整改工作是深化全面从严治党的重要契机,是推动龙烟公司高质量发展落深落实落细的有力保障。龙烟公司党委将站在政治责任、政治任务、政治纪律的高度,深化运用六项机制,把抓好整改工作作为坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动,强化政治担当,增强思想自觉和行动自觉,持续深化改革创新、不断增强内在发展动力,以高质量发展业绩检验巡视巡察整改工作成效。

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